Description
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在市场经济中，企业之间的竞争是为了追求各自的利益，企业的利益是企业参与经济
活动的动因.然而在企业内部由于各自的经济利益不明确，或者说经济效益固定，造成企业
内部各单位之间明显的缺乏竞争意识，工作热情不高，缺乏追求更高利益的积极性。这种
局面必然造成由于企业内部缺乏动力，使得企业在外部市场的竞争力不强的状况。
3.决策者对内部管理缺乏强有力的调控
目前决策者对企业内部的调控是依靠行政命令，行政命令下到基层，不管正确与否，
基层必须执行。这种具有强迫性行政命令缺乏应有的灵活性，往往方易挫伤基层领导改革
进取的热情，长久下去，必将造成行政命令下到基层执行起来不是走了样，就是达不到行
政命令的目的，从而使决策者控制企业生产经营活动乏力。
4.企业内部管理关注形式上的考核检查，缺乏自觉的自我约束力
目前企业管理的主要形式是制订目标，并以行政命令方式下达给基层单位，基层单位
执行情况只靠某些科室的考核检查，缺乏自觉的自我约束力。考核检查过程中，生产人员
与管理人员是矛盾的双方，生产人员在主观上总是希望目标制定的不要过高，考核检查不
要过严，而管理人员在没有明确自己的利益的情况下，往往也不愿得罪人，的情况下，往往也不愿得罪人，睁一只眼，闭
一只眼，因此造成生产人员与管理人员应付考核检查，从而达不到考核检查的目的。
各部门只关心本部门的工作，外部市场的风险无人承担，没有真正做到全员面向市场；
上下流程、上下工序没有形成相互咬合的链条，目标指标纵向分解后，横向联系较弱；管
理体系主要靠行政关系来推动，自主性较差，实现公司整体绩效目标的驱动力不够；不能
使各经济主体之间直接发生横向经济往来。服务与被服务双方之间是行政指令的关系，不
仅浪费人力，还往往发生不必要的错误指挥。更重要的是服务与被服务单位
GIDDINGS & LEWIS 502-03640-00 USPP 5020364000
GIDDINGS & LEWIS 502-02825-00 NSPP 5020282500
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